Læserbrev
Af en gruppe af erhvervsdrivende, skatteydere og forældre i Hornsherred
Som skatteydere, erhvervsdrivende og forældre i Frederikssund Kommune henvender vi os til jer forud for Byrådsmødet den 28. oktober angående dagsordenspunktet ”Beslutning om igangsættelse af høring om ny skolestruktur”. Denne henvendelse fokuserer specifikt på forslagets Hornsherred-del (afdelingerne i Skuldelev og Dalby).
Vi anerkender fuldt ud den demografiske virkelighed med et faldende elevtal på kommunalt plan, og vi hilser en oplyst, demokratisk proces velkommen. Men som Byråd med det overordnede ansvar for kommunens langsigtede budgetdisciplin bør I hæfte jer ved, at Økonomiudvalget på sit møde den 21. oktober fandt det nødvendigt at udsætte sagen. Det signalerer efter vores opfattelse, at det fremlagte BDO-materiale og de tilhørende bilag indeholder så væsentlige økonomiske uoverensstemmelser, at materialet i sin nuværende form er uegnet som et retvisende høringsgrundlag. At sende en strukturplan i offentlig høring, hvor de afledte anlægs- og driftsomkostninger på nuværende tidspunkt er udeladt eller underbudgetteret, udgør en voldsom og ubekendt økonomisk risiko. Det skaber en langvarig, unødig usikkerhed for lokalområdets borgere, medarbejdere og erhvervsliv, hvilket i sig selv bremser bosætningen og væksten på et grundlag, der reelt er uholdbart.
Vi opfordrer jer til at udvise økonomisk og strategisk rettidig omhu og stemme imod at sende forslaget i høring i sin nuværende form. Send sagen tilbage til administrationen til fornyet konsekvensberegning på baggrund af følgende seks konkrete, dokumenterede risikofaktorer:
1. Ufinansieret anlægsbehov og interne modsigelser i Hornsherred
Det supplerede Bilag 2 (Anlægsbehov ved foreslået skolestruktur) estimerer en samlet anlægsudgift på minimum 26,2 mio. kr. Notatet understreger direkte, at dette beløb udelukkende er et ”teknisk minimum”, hvorfor udgifter til renter og afdrag vil blive markant højere i praksis.
Man bør hæfte sig ved, at der i dette anlægsbudget er afsat nøjagtig 0 kr. til Hornsherred (Jægerspris Skole og Fjordlandsskolen i Skibby). Administrationens antagelse om, at denne voldsomme elevkoncentration kan klares ”gratis” via eksisterende kvadratmeter, modsiges direkte af selve BDO-rapportens egne data (BDO_Strukturforslag_09_09_2026, side 17):
Fysisk mangel på 5 klasselokaler: BDO konstaterer, at afdeling Skibby mangler 5 klasselokaler for at kunne rumme eleverne fra Skuldelev.
Skjulte anlægsomkostninger ved kapacitetspres: BDO påpeger selv (BDO_Strukturforslag_09_09_2026, side 17), at den foreslåede løsning – at lade skoleklasser dobbeltudnytte SFO’ens lokaler og inddrage grupperum – vil medføre markante kapacitetsudfordringer i hverdagen. At omdanne SFO-lokaler og dagplejens legestuer til permanente undervisningslokaler er ikke en gratis driftsopgave. Det udløser øjeblikkelige lovkrav til ændret ventilation, indeklima og pædagogiske minimumsrammer, som forvaltningen helt har udeladt at budgettere. Derudover advarer rapporten om et uafklaret pres på skolens eksisterende faglokaler, som ikke er dimensioneret til det øgede elevantal.
Minimal reel ressourceoptimering på klasseniveau: Forretningsmodellen forudsætter en markant personalemæssig besparelse ved at lukke landsbyklasserne. Men i praksis forsvinder udgifterne til lærere og pædagoger ikke, da klasserne grundet de lovbundne klasselofter i vid udstrækning genopstår på modtagerskolerne. Dette kapacitetspres dokumenteres direkte i BDO-rapportens data (side 17), hvor det eksemplificeres, at en lukning af 7 eksisterende klasser i Skuldelev tvinges til at genopstå som 5 nye klasseforløb i Skibby. Den reelle rationalisering på personaleniveau er således begrænset til kun 2 klasser. Da en tilsvarende logistisk holding-effekt gør sig gældende ved overførslen fra Dalby til Jægerspris Skole, er den reelle driftsmæssige nettogevinst på personaleniveau forsvindende lille. Det står på ingen måde i et rimeligt forhold til de store, afledte anlægsrisici og den udbredte borgerutilfredshed.
At administrationen bogfører en flytning af hundredvis af elever og specialtilbud i Hornsherred til 0 kr. i anlæg, udgør en betydelig budgetrisiko. BDO dokumenterer selv, at de fysiske rammer i Skibby presses til det yderste. Enhver nødvendig ombygning for at sikre lovkrav til indeklima, faglokaler og pædagogiske rammer vil udløse øjeblikkelige, ubudgetterede anlægsskred.
2. Fastlåste kapitalaktiver og urealistisk likviditetsoptimisme
BDO’s rapport indregner et forventet salgsprovenu på i alt 35,5 mio. kr. fra de lukkede skolebygninger, hvoraf de 13,5 mio. kr. specifikt skal hentes på matriklerne i Hornsherred (BDO_Strukturforslag_09_09_2026, side 18). Man bør dog bide mærke i BDO’s eget væsentlige forbehold, ”de nævnte salgspriser er opgjort ekskl. evt. omkostninger til klargøring før salg” (BDO_Strukturforslag_09_09_2026, side 6).
Historikken i Frederikssund Kommune dokumenterer, at store offentlige ejendomme i yderområderne er behæftet med ekstremt lange liggetider og høje tab:
Fastlåste kapitalaktiver (Erfaringerne fra Ferslev og Jægerspris): Erfaringerne fra landdistrikterne i Frederikssund Kommune dokumenterer, at store offentlige matrikler sjældent lader sig realisere i et hurtigt salg til markedspris. Byrådet har tidligere officielt besluttet at sætte Jægerspris Administrationscenter til salg, men bygningen har i årevis hensiddet uden eksterne købere. Ligeledes har den nedlagte Ferslev Skole i lange perioder stået uafhændet hen og er endt i sekundær kommunal drift. At administrationen i denne sag indbygger et hurtigt salgsprovenu på 13,5 mio. kr. specifikt i Hornsherred, strider direkte mod kommunens egne historiske realiteter på ejendomsmarkedet.
Aktuelle realiteter på markedet: Kommunen forsøger aktuelt at afhænde Græse Gamle Skole. Efter en omfattende liggetid er mindsteprisen her sat helt ned til blot 500.000 kr., hvilket fremgår direkte af Frederikssund Kommunes officielle, igangværende udbudsmateriale via den tilknyttede ejendomsmægler.
Da kommunen ved et ejendomssalg er underlagt Lov om kommunernes styrelse og ufravigelige krav om offentligt udbud, findes der ingen bindende forhåndsaftaler eller godkendte købere i kulissen på nuværende tidspunkt. Hvis administrationen argumenterer for, at matriklerne har stor værdi for private boligudviklere, overser man, at ejendommene i dag slet ikke er lokalplanlagt til boligformål. En udbudsproces betinget af nye lokalplaner tager erfaringsmæssigt 12 til 24 måneder. I hele denne mellemliggende periode risikerer bygningerne i Skuldelev og Dalby at hensidde i årevis i uafskrivelig tomgangsdrift (lovpligtig forsikring, minimal opvarmning mod frostsprængte rør, vagtværn og løbende bygningsvedligehold). De løbende driftsudgifter til tomme kvadratmeter vil hurtigt udhule den spinkle driftsgevinst.
3. Forvaltningsteknisk standardprocedure som økonomisk blindgyde
Under sagens økonomiafsnit anfører Center for Økonomi, at sagen ”ikke har bevillingsmæssige konsekvenser”, og at disse håndteres i efterfølgende sager. Selvom dette er en velkendt, forvaltningsteknisk standardformulering for høringssager, er anvendelsen i denne specifikke sammenhæng en direkte økonomisk blindgyde.
Administrationen præsenterer en fuldt indfaset driftsbesparelse på 19,2 mio. kr., men adskiller bevidst gevinsterne fra de dertilhørende omkostninger. De løbende udgifter til den markant øgede skolebefordring (Movia/Kommunebussen) er for eksempel slet ikke indregnet i det nuværende budget, men skubbes foran sig under dække af denne standardprocedure.
Dertil kommer, at det underliggende skøn i BDO-rapportens kapitel om tværgående opmærksomhedspunkter (BDO_Strukturforslag_09_09_2026, side 30) på blot 0,2 – 0,5 mio. kr. årligt for hele kommunen er matematisk urealistisk:
Lovbundne afstandskrav: Frederikssund Kommunes officielle regler for elevtransport fastslår, at elever har lovkrav på fri befordring ved henholdsvis 2,5 km (0.-3. kl.), 6 km (4.-6. kl.) og 7 km (7.-9. kl.). Da afstanden fra Dalby til Jægerspris Skole er ca. 8–9 km, vil samtlige overflyttede elever herfra udløse et automatisk lovkrav om gratis transport. For Skuldelev til Skibby (ca. 6 km) vil alle de mindste årgange samt store dele af de ældre ligeledes have krav på fri transport.
Trafikfarlige skoleveje: Centrale strækninger som Tørslevvej, Dysagervej, Toftegaardsvej, Østergårdsvej og Skuldelevvej er officielt klassificeret som trafikfarlige skoleveje i kommunens egne sagsakter. Herved udløses der automatisk et lovkrav om gratis skolekørsel for de berørte elever, helt uafhængigt af afstandskriterierne.
Hvis administrationen antager, at denne øgede passagerstrøm kan absorberes gratis af de eksisterende ruter 317 og 318, overses de fysiske kapacitetsgrænser i myldretiden. De nuværende busafgange mellem kl. 07.15 og 07.50 har ikke fysisk kapacitet til at rumme over 100 yderligere elever. Lovkravet om befordring vil tvinge kommunen til at finansiere særskilte ekstrabusser (ruteduplikering) hos Movia. Da faste vogntimer og kilometerbidrag for kontraktbusser afregnes efter faste takster, vil etableringen af blot én enkelt nødvendig ekstrarute lynhurtigt overstige hele det budgetterede busestimat for samtlige fire skolelukninger i hele kommunen – endda før der indregnes særskilt kørsel med Kommunebussen til de adresser, der har lang vej til nærmeste Movia-stop.
At sende forslaget i offentlig høring på dette grundlag betyder, at Byrådet accepterer en proces, hvor offentligheden og politikerne skal debattere en strukturplan baseret på kun den halve balanceplade. Det strider mod økonomisk og strategisk rettidig omhu at igangsætte en månedlang høring på et beslutningsgrundlag, hvor de reelle driftsudgifter bevidst holdes skjult i de fremlagte budgetter.
4. Eksponentiel vækst i lovbundne overførsler til eksterne friskoler
Modsat interne kommunale omstruktureringer kan kommunen ikke kontrollere sit kundegrundlag, hvis tilliden til folkeskolen svigter. Kommunens egen Elevprognose 2026 (Børn, Skole og Familie, 4. juni 2026, punkt 53) dokumenterer allerede en kritisk tendens, hvor helt op mod 44 % til 63 % af eleverne i visse distrikter fravælger deres lokale distriktsskole, og hvor en betydelig andel af disse søger direkte mod det private skolemarked.
Hornsherred har en stærk tradition for forældreorganisering, og den nye Ege Friskole åbner i august 2027. En lukning af Skuldelev og Dalby vil øjeblikkeligt accelerere denne kundeflugt – enten til Ege Friskole eller til nye forældreinitiativer.
Ifølge Børne- og Undervisningsministeriets officielle satser for finansloven (orienteringsbrev af 17. november 2025) udgør det lovbundne kommunale bidrag til staten for en friskoleelev 48.663 kr. årligt, samt 9.111 kr. hvis barnet benytter et fritidstilbud. Det betyder en direkte, kontant overførsel til staten på 57.774 kr. pr. udmeldt barn.
Hvis blot 35 til 50 børn fra Hornsherred rykker over i det frie skolesystem, udløser det en bunden ekstraregning for kommunekassen på mellem 2,0 og 2,8 mio. kr. om året i rå, kontante overførsler.
Hvis administrationen argumenterer for, at tabet modregnes af sparede gennemsnitsudgifter i folkeskolen, overses de rå marginalomkostninger. Folkeskolens klassestrukturer på modtagerskolerne i Skibby og Jægerspris er semifaste. Hvis 2-3 elever pr. årgang fravælger centralskolen til fordel for en friskole, kan kommunen ikke reducere udgifterne til lærere, pædagoger eller bygningsdrift tilsvarende. Klassen skal fortsat driftes fuldt ud, men kommunekassen pålægges en ny, ekstern millionregning fra staten.
Denne massive overførsel af likviditet til staten vil derfor fuldstændig udradere den lokale driftsbesparelse på ledelse og administration, som ved at lukke bygningerne i Skuldelev og Dalby kun udgør mellem 1,5 og 2,5 mio. kr. årligt. Byrådet risikerer at påføre kommunen maksimal politisk og folkelig uro for en lokal omstrukturering, der i virkelighedens verden risikerer at ende som et økonomisk nulsumspil eller en direkte merudgift for Frederikssund Kommune.
5. Flytning af specialtilbud og budgetrisiko på specialområdet
Almen- og specialområdet fungerer økonomisk som forbundne kar. Det fremsatte forslag indebærer vidtgående konsekvenser for sårbare elever, herunder en fysisk flytning af det lokale specialtilbud SkuBasen. Byrådet bør her hæfte sig ved, at Rådet for Handicap, Psykiatri og Udsathed i dagsordenen direkte bemærker, at de overhovedet ikke har været inddraget i udarbejdelsen af analysen.
Når fagekspertisen udelukkes fra forarbejdet, opstår der kritiske budgetfejl. Det antages for eksempel, at SkuBasen gratis kan genplaceres, hvorfor der er afsat 0 kr. til formålet (Bilag 2, Anlægsbehov ved foreslået skolestruktur). Hvis administrationen argumenterer for, at SkuBasen blot kan overtage eksisterende, ledige lokaler i Skibby, overser man BDO-rapportens egne data (side 17), som fastslår, at afdeling Skibby i forvejen mangler 5 klasselokaler til almenområdet. Forvaltningen planlægger således at flytte et tungt, skærmet specialtilbud ind på en modtagerskole, hvis fysiske kapacitet i forvejen er sprængt på papiret.
Administrationen indrømmer direkte i forslagsbeskrivelsen, at den konkrete fremtidige placering af tilbuddet først fastlægges efter en endelig beslutning om strukturen. De beder jer altså godkende et budget på 0 kr. til en flytning, de reelt ikke har planlagt færdig endnu. Hvis de fysiske rammer i Skibby svigter, og de sårbare elever tvinges ind i uegnede eller overfyldte rammer, vil inklusionen kollapse. En enkelt ekstern specialvisitation med dertilhørende lovpligtig specialtransport koster Frederikssund Kommune mellem 300.000 og 500.000 kr. årligt. Det kræver således kun, at en lille håndfuld børn mister trivslen, før den budgetterede driftsbesparelse er forvandlet til en direkte merudgift.
6. Strategisk kollision med statslige infrastrukturinvesteringer
Etableringen af Frederikssundmotorvejens 3. etape frem til J.F. Willumsens Vej er en bunden statslig investering på 2,9 mia. kr. under det brede politiske forlig Infrastrukturplan 2035. Ifølge Vejdirektoratets officielle tidsplan afsluttes den igangværende miljøkonsekvensvurdering her i efteråret 2026, hvorefter de forberedende arbejder og det egentlige anlægsarbejde i marken udføres frem mod den planlagte åbning i 2032. Med denne faste tidslinje vil pendlertiden fra hele kommunen til hovedstadsområdet blive markant forkortet inden for få år.
Denne historiske investering vil skabe mærkbar erhvervsudvikling og byvækst i kommunens centerbyer. For at denne udvikling kan lykkes, har Frederikssund Kommune imidlertid afgørende brug for et differentieret og varieret boligmarked, der kan rumme alle typer af den efterspurgte arbejdskraft. Kommunens naturskønne landdistrikter leverer her det nødvendige boligmæssige supplement for de ressourcestærke børnefamilier og skatteydere, der efterspørger mindre lokalsamfund med en intakt lokal infrastruktur.
Det vil være udtryk for manglende strategisk helhedstænkning at afvikle velfungerende folkeskoler i Skuldelev og Dalby i 2027. Byrådet risikerer at svække bosætningsgrundlaget i kommunens opland, netop få år før statens milliardinvestering for alvor åbner op for kommunens samlede vækst- og skattepotentiale.
Bosætning, ejendomsværdier og langsigtet investeringsro
Vi har fuld forståelse for, at Frederikssund Kommune har store strategiske ambitioner. Men netop derfor er der brug for maksimal budgetdisciplin. Hvis Byrådet afvikler velfungerende skoler uden en holdbar cost-benefit-analyse, risikerer de afledte udgifter beskrevet i ovenstående argumenter at dræne kommunekassen på den korte bane.
Dertil kommer risikoen for tab af skattegrundlag og vigende ejendomsværdier. Nyere forskning (VIVE 2026, SDU 2016) viser, at sogne, der mister deres skole, oplever stagnation i befolkningstallet og ejendomsværdierne i de efterfølgende ti år. Hvis blot ti familier med to indkomster fravælger kommunen som følge af lukningerne – alternativet for en børnefamilie i Hornsherred vil ofte være bosætning i nabokommuner som Lejre frem for i Frederikssund, Slangerup eller Vinge – mister Frederikssund Kommune varigt væsentlige personlige skatteindtægter.
Selvom det kommunale udligningssystem absorberer en del af personskattetabet på kort sigt, fjerner det ikke den langsigtede likviditetsfælde for kommunekassen. På grund af udligningssystemets treårige forsinkelse vil den negative økonomiske effekt af fraflytningerne og de svækkede ejendomsværdier slå igennem med fuld styrke i 2031. Det er præcis det samme år, hvor administrationens driftsbesparelse ifølge dagsordenen efter planen skal være fuldt indfaset. Strukturændringen risikerer således på den lange bane at udhule sit eget økonomiske fundament og dræne de midler, som kommunen har disponeret til store anlægsprojekter og infrastrukturudgifter andre steder i kommunen.
Kvalificerede medarbejdere og skatteydere bosætter sig kun i landdistrikterne, hvis der er en stabil lokal infrastruktur. Vi opfordrer derfor Byrådet til ikke at sende forslaget i høring i sin nuværende form. Det er spild af kommunens og borgernes ressourcer at starte en to måneder lang høringsproces på et ukomplet og fejlbehæftet grundlag. Send sagen tilbage til administrationen med krav om en fuldstændig, retvisende konsekvensberegning – og giv vores lokalområder den langsigtede investeringsro på skoleområdet, som både familier og det lokale erhvervsliv har brug for.
Med venlig hilsen,
Rasmus Kjeld Hastrup, Maintenance Manager, Topsil GlobalWafers A/S
Philip Handberg, Head of Credit Advisory PBDK, Danske Bank
Tina Jensen, Økonomi & regnskab, ATP
Jacob Christiansen, Tømrermester, Nordgårdens Tømrer ApS
Sarah Helene Christiansen, Ferievært, Nordgården – ferie på landet
Pernille Greve Johansen, PhD, fermenteringskemiker, Novonesis A/S
Mark Lund, Projektchef, Broberg A/S
Tommy D. Frederiksen, Direktør, Jægerspris Vognmandsforretning Aps
Sarah Herfurth Augustinussen, Regnskabsmedarbejder, Center for Sundhed, Region Hovedstaden
Mark Herfurth Augustinussen, Elektriker, DSB
Ole Hastrup, Datacenter Service Engineer, Penta-infra ApS
Maja Pedersen og Glenn Nielsen, Selvstændigt landbrug Spangsager Gård
Ronnie Mølager, Mølager Byg
Leif Christensen, Administrativ assistent, Asmodee Nordics A/S
Søren Toft Olsen, Ejer, Anlægsgartner Søren Toft Olsen ApS
Kristian Martinsen, Selvstændigt erhvervsdrivende
